Opatijska inicijativa vs ‘Mađarski model’

N+
Share on facebook
Share on twitter
Share on linkedin
Share on whatsapp
Share on telegram
Share on email
Harač

I dalje se provodi topnička priprema za uvođenje novih nameta poduzetnicima i građanima pod krinkom spašavanja hrvatskog sporta, a u biti se sve radi kako bi se financiralo profesionalne klubove s megalomanskim budžetima koji nemaju uporište u tržišnoj realnosti te im zbog toga prijeti financijski krah. Trenutno im je frontmen nekadašnji ministar turizma Ivan Herak, koji iskače iz paštete s aureolom nepravedno progonjenog čovjeka kojem ova država nije uspjela dokazati krivnju u dvanaest kaznenih postupaka. Herak je postao glavni menadžer strateškog planiranja, EU fondova i promocije u Hrvatskom nogometnom savezu, otprilike u trenutku kada je HNS dobio pravomoćnu presudu protiv Ministarstva turizma RH na iznos od skoro 70 milijun kuna. Neki bi rekli, život piše najčudnije romane, a neki bi pak rekli, samo se mačka slučajno okoti, pa procijenite sami radi li se o spletu slučajnih okolnosti, ili se možda vraćaju neki stari dugovi, ili je riječ o nagradi za učinjeno.

Prosječni pratitelj sportskih prilika vjerojatno bi teško zaključio da je Herak zaposlenik HNS-a na citiranoj funkciji jer on u svakom medijskom istupu samo promovira Opatijsku inicijativu (dalje: OI), čovjek bi pomislio da je na plaći u HNS-u, a da kod Miškovića tuče faturete.

Već su i ptice na grani naučile Opatijsku mantru, koja otprilike ide ovako:

Bijesan aga, neman ružna,
„Harač, rajo, harač!“ riče,
„Harač, harač, il još gore biče!“.

Opatijski harač sastoji se od dizanja TV i boravišne pristojbe, dodatnog oporezivanja kladionica, kao i građana u vidu nametanja poreza od 2,5% na svaki račun izdan u sezoni, te poreznih olakšica osobama koje ulažu u ciljane sportove. Skupljeni harač završio bi u famoznom „bazenu“ te bi se dalje dijelio po ključu kojeg bi naknadno detaljnije razradili, ali trenutna raspodjela se vidi iz niže navedenih tablica. (P.S. ni slovom se nisu osvrnuli na pretilu dječicu s kojom su nedavno rasplakali cjelokupni auditorij državne dalekovidnice.)

Pool Party

Opatijci za svoj „pool party“ planiraju skupiti cca 200 milijuna eura harača koji bi onda međusobno dijelili, a iz tablica je vidljivo da bi gotovo 1/4 tog iznosa završila u nogometnim klubovima, a velika većina tog iznosa u najbolje rangiranim klubovima prve HNL.

Navode da bi se uspostavio transparentan sustav kontrole skupljanja i podjele tog novac, pa čak i salary cap (ili kako oni to simpatično nazivaju salary cup), ali ne navode za što točno bi se taj novac koristio, iz nacrta proizlazi da bi s ovim nagradama klubovi mogli raspolagati svojevoljno.

Institut za javne financije RH je u svojoj analizi financiranja sporta iz 2012. god. utvrdio da se godišnje u državi na sport potroši cca 2,2 milijarde kuna. Očito je da nije problem manjka novca nego kvalitetnog upravljanja, odnosno raspolaganja njime. Ako stavimo i pravnu neregularnost OI sa strane, postavlja se pitanje, tko je lud dati još cca 1,5 milijardi kuna ekipi kojoj ni tih 2,2 mlrd kn godišnje nije dovoljno? Već su dokazali da su nesposobni i da su im klubovi vreće bez dna, što ih sprječava da za par godina dođu po još toliko novca?

Mađarska inicijativa

Naši susjedi Mađari imaju na razini države praktički iste probleme u sportu kao i mi. Za razliku od dekintiranih Opatijaca, nisu prvo razmišljali o tome kako raspodijeliti harač nego su problemu pristupili sustavno i analitički.

Oni su prvo napravili analizu cjelokupnog sporta u državi, od toga koliko se građani bave sportom, kakvo im je zdravlje, do stanja sportske infrastrukture, stanja u profesionalnim i amaterskim klubovima, sustavu financiranja itd. Na temelju tih podataka su utvrdili da bi razvojem sportskog sektora poboljšali zdravlje i dobrobit svih građana, regionalni i ruralni razvoj te podredno polučili i pozitivne efekte na ekonomski razvoj države. Nakon tih utvrđenja sastavili su sveobuhvatnu strategiju sporta kojoj je glavni cilj povećati uključenost građana u sportske aktivnosti, pogotovo mladih, putem promocije amaterskog sporta i masovnih sportskih događaja, poboljšanjem tjelesnog odgoja u školama itd.

If you build it, they will come

Bitniji dio strategije susjedima se svodi na to da omoguće svim građanima pristup adekvatnoj sportskoj infrastrukturi. Shvatili su da bi se ljudi rado bavili sportom, ali jednostavno nemaju gdje, i tako odlučuju poticati renoviranje postojećih ili gradnju novih sportskih objekata. Kao i kod nas, i njima je ta infrastruktura u blagom rasulu, izrazito dotrajala, a ponegdje ona sama predstavlja opasnost za zdravlje građana.

Odlučeno je kanalizirati dodatna novčana sredstva u sportski sektor putem sustava poreznih olakšica kako bi se doprinijelo razvoju sporta. Ta sredstva se smiju koristiti samo u tri svrhe:

1.) treniranje mladeži,

2.) troškove osoblja i

3.) investiranje u gradnju ili modernizaciju sportske infrastrukture.

Omogućeno je da donatori koji doniraju novac za tri navedena cilja imaju pravo na porezne olakšice u iznosu do 70% godišnje porezne obveze, također je i ukinut porez na promet nekretnina koje imaju sportsko-rekreacijsku namjenu.

Marketinška platforma

Dakle, ne postoje nikakvi državni nameti poduzetnicima i ostalim građanima, poduzetnici sami odlučuju žele li donirati neki iznos, a država im samo omogućuje porezne olakšice kako bi ih motivirala na to. Praktički se samo financiranje prebacuje s države direktno na privatni sektor te se time dodatno rasterećuje državni aparat. Uz to, smatraju da bi odnos donatora i sportskih klubova bio prva stepenica pri razvoja njihove suradnje koja bi na kraju mogla prerasti u izdašno sponzoriranje ili neki drugi oblik poslovne suradnje.

Zanimljivo je istaknuti da ti poduzetnici imaju pravo samo na porezne olakšice, zabranjeno im je dobiti bilo kakvu drugu protučinidbu za svoju donaciju, svaki ugovor vezan uz promidžbu, merchandising i sl. je u startu ništetan i gubi se pravo na porezne olakšice. Ekipa iz OI je smislila i neku „marketinšku platformu“ koju bi nametnula svim klubovima, tako da bi oni bili obvezni sudjelovati u reklamiranju tih poduzetnika koji ulože novac u „bazen“. Unaprijed se radujemo situaciji kada npr. Hajdukovi igrači budu morali reklamirati Svetice d.o.o., nadamo se da su iz OI spremili i novce za naknadu štete povodom raskida postojećih sponzorskih ugovora (moguće konkurentskih tvrtki) i za iznose troškova odvjetnika.

Kontrolno tijelo

Radi provedbe ovih mjera, Mađari su osnovali i „Kontrolno tijelo“ koje nadgleda čitavu provedbu. Npr., ako neki profesionalni klub želi naći donatore, on mora sastaviti plan i program koji mora biti u skladu s nacionalnom strategijom sporta, mora se detaljno navesti na što će potrošiti sredstva (u sklopu one tri točke), koliki je javni benefit tog pothvata, koliki je privatni benefit kluba itd., pa ako mu to tijelo odobri plan određuje se iznos do kojeg smije prikupljati sredstva, tek onda klub ima pravo tražiti donatore i to samo one koji imaju porezne certifikate da zakonito posluju i nemaju poreznih dugova i sl.

Sve to se mora voditi preko posebnog računa, a plan mora biti objavljen na web stranici kluba, tako da građani unaprijed vide o čemu se radi te mogu pravovremeno reagirati ukoliko smatraju da je potrebno.

Nakon toga, klub mora svaki kvartal dostavljati izvještaje o potrošnji sredstava kontrolnom tijelu, na kraju godine mora dostaviti financijsko izvješće potvrđeno od strane neovisnih revizora. Ukoliko je sve OK, „Kontrolno tijelo“ prosljeđuje dokumentaciju nadležnom ministarstvu koje također vrši kontrolu svega, pa onda to ministarstvo sve prosljeđuje tijelima EU. U slučaju da se utvrdi da se novac nije trošio sukladno planu, klub je dužan vratiti novac i podliježe kazni od 50% tog iznosa, također se uvela jednaka odgovornost za donatore i neovisne revizore ukoliko se utvrde malverzacije s njihove strane.

Tablice

Da bi se osiguralo da će građani imati pristup novoj i/ili poboljšanoj infrastrukturi sastavljene su tablice koje određuju koliko dana godišnje javnost ima pravo pristupa tim objektima i pod kojim uvjetima. Također, ako se radi o nekom stadionu ili dvorani koju koristi samo jedan klub/sportsko društvo/poduzetnik, napravljene su tablice koje propisuju koliki zakup/koncesiju mora platiti za korištenje tog objekta kako ne bi ostvario neopravdanu prednost pred konkurentima. Uz to, veći iznosi se odobravaju sportskim objektima koji su multifunkcionalni i otvoreniji za javnost, tako da bi se više potaklo investiranje u takve objekte nego u neke koje koristi jedno sportsko društvo ili poduzetnik. Točno je propisan omjer po kojem se određuje broj dana koliko objekt mora biti otvoren za javnost u odnosu na odobrena sredstva donacija.

Da bi se izbjeglo obeshrabrivanje privatnih investicija, mimo ovih mjera poreznih olakšica, „Kontrolno tijelo„ je dužno prilikom odobrenja plana procijeniti je li takvo ulaganje opravdano. Npr. neće se dopustiti gradnja na području gdje već ima takvih objekata, neće se dopustiti povećanje kapaciteta objekta ako nema dovoljno ljudi na tom području i sl.

Transparency international

Očito je da je Mađarska inicijativa svemirski brod iz četvrte dimenzije u odnosu na Opatijsku, na prvi pogled je jasno kako to izgleda kada država odluči riješiti određeni problem i tome pristupiti stručno i sustavno, kao što je s druge strane jasno kako to izgleda kad se hrpa dekintiranih nesposobnjakovića navrat-nanos odluči žicati novac pa sklepa par slajdova prezentacije i trči okolo po političkim krugovima pokušavajući postati relevantan i poželjan faktor u reformi sporta.

Unatoč svemu navedenom za mađarski okvir financiranja sporta Transparency international je u svom godišnjem izvještaju od 2015. god. izrazio sumnju u učinkovitost i zakonitost provođenja mađarskog modela, ali o tome ćemo pisati u idućem tekstu…

Vezano za temu:

>> Politika o HNS izborima: Promjene potrebne, odgovorni ne postoje

>> Mišković kao Superhik

>> Kapitalizam na komunistički način

>> Isti rat, novi frontovi

>> “Opatijska inicijativa je skup želja i ideja koji su još daleko od ozbiljnog dokumenta”


Kada ste već ovdje...
... imamo jednu molbu za Vas. Iako nam čitanost raste, prihodi od neprofitnih izvora za neovisne medije, kao i prihodi oglašivača su u padu. Volonteri smo koji od nogometa ne žive, već žive za njega, ali rad i rast kojeg želimo ostvariti ne možemo postići bez financija, a ne želimo u svom rastu izgubiti neovisnost. Stoga Vas moramo zamoliti, ukoliko Vam se sviđaju naše analize, tekstovi i komentari, da nas podržite.

Pošaljite SMS sa tekstom NPLUS na broj 616478 (cijena 3,72 kn s uključenim PDV-om)
Operator SMS usluge: IPT d.o.o., Miramarska 24, 10000 Zagreb, OIB: 74377537525, tel: 01/6005-607

Donirajte putem jednokratne uplate ili trajnog naloga na IBAN: HR8324070001100511089
Donirajte kreditnom karticom putem PayPala ili trajnim nalogom.
Share on facebook
Share on twitter
Share on linkedin
Share on whatsapp
Share on telegram
Share on email